近日，有市民向本网民家热线反映，瓯北街道五星工业园区人员集中，部分厂房趁机擅自改变土地使用权，特别在张堡西路，沿线呈现五花八门的商业业态，俨然成了“商业一条街”。整体布局结构混乱，基础设施滞后，带来严重的环境污染，消防隐患突出，希望政府给予整治。

  3月2日上午，记者来到张堡西路，看到十米宽的道路两侧分布着各种鞋服厂房，而各个厂房门口或者一楼被擅自改装成各种商铺，主要以餐饮为主，大约有200余家。一家100多平米的餐饮店原本是企业的侧门入口，如今被搭建改装成商铺。该店负责人说他在这里已经经营3年多时间了。“这里五星工业园区的厂房，大部分一楼都是这样改成店铺了。”记者询问安全问题时，店家表示没有考虑过，并直言：“反正也不是我们一家，大家都是一样的。”

  除了一楼被改装成商铺，部分工业生产厂房还被擅自改为公寓。记者随机走进一家公寓，看到一楼共有11间店面，承租人作为第二房东转租给散户经营。二楼至五楼被隔成小面积的房间，共有110个房间，主要租给周边企业的一些高管。记者电话联系该公寓的负责人，了解到，他是2019年承租过来的，租期10年，该栋大楼原为办公室，目前六楼以上是浙江德利尔家具展示有限公司的员工宿舍。对于办公楼改公寓的情况，他说：“租过来的时候就已经知道了，以前在瓯北辖区内都这样承租，没关系的。”

  据了解，工业用地擅自改变使用功能，是我县工业全域治理试点工作中的“硬骨头”，也是重点整治的范围。据工业全域治理试点攻坚专班人员徐顺平介绍，张堡西路沿线多家企业，几乎所有的企业都涉及擅自“工改商”、“工改居”的情况。因为张堡西路是工业区里商业氛围比较集聚的一条街。“像这幢楼，一楼都作为商业用房，二楼、三楼作为仓库，还有办公场所，楼上又有个公寓，它就变成了一个合用场所。”这样的场所存在巨大的安全风险隐患，风险叠加在一起，出事故的概率增大，隐患突出。

  随着城市和经济转型升级加快，瓯北街道部分工业园土地利用率低下，存在布局结构混乱，基础设施滞后，“工改商”、“工改居”现象严重，继而带来环境的污染，消防隐患突出。在五星路、双塔路、张堡东路、轻纺路等道路均出现“工改商”情况。徐顺平说，作为商业区域就要做到合理的规划，不然整体环境“脏乱差”，并且一楼商店用气用电安全问题难以保障。“楼上有住宿，有鞋服类易燃品堆积的仓库，万一发生火灾，火烧连营，消防隐患非常大。”

  据介绍，为保障永嘉工业用地供给，稳定工业用地市场预期，支持实体经济发展，引导城市更新方向，我县工业全域治理试点攻坚专班对主要城镇道路两侧企业未经审批的“退二进三”情况做了全面调查，县自然资源和规划、住建、综合行政执法等部门，对擅自改变用地规划功能和改变房屋建筑结构等违背法律规定的行为进行依法打击，要求退出商业业态，重点查处工业生产厂房擅自改为住宅公寓等一批典型案例。对确属工人生产生活需要临时改变建筑使用功能的，经县政府同意后，予以办理临时改变建筑使用功能相关手续。

  恢复工业用地规划功能，保障产业用地，提高土地利用率，减少土地浪费，在某些特定的程度上能优化产业体系，促进产业升级，对环境的保护也将有重要意义。五星工业园区需要快速推进工业全域治理，通过“工改工”加快园区产业升级改造，提升园区颜值，优化产业结构。

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